姜鋒，清華大學(xué)公共管理學(xué)院2002級MPA班院友，目前就職于北京大學(xué)政府管理學(xué)院公共服務(wù)課題組，負(fù)責(zé)政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究課題組的工作。他是公共管理學(xué)院的第二屆畢業(yè)生，這一屆學(xué)生被稱為公共管理學(xué)院的“黃埔二期”。今年秋季，恰逢2002屆公管畢業(yè)生十周年班慶，我們有幸在北京大學(xué)公共管理學(xué)院采訪到了姜鋒學(xué)長。
十周年班慶，難忘公管
見到姜鋒學(xué)長時(shí)，他剛從班慶聚會(huì)回來，臉上還滿洋溢幸福和快樂。訪談?dòng)晒补芾韺W(xué)院2002級MPA班的班慶展開。談到班慶，學(xué)長充滿自豪：“我們這一屆學(xué)生是公管第二屆畢業(yè)生，當(dāng)時(shí)我們班被稱為是清華的實(shí)驗(yàn)班呢。那時(shí)候，國內(nèi)大學(xué)的公共管理學(xué)院還沒有成立幾家，清華大學(xué)走在了中國公共管理教育的前面。作為這一屆的學(xué)生，我感到很自豪。”
在來到清華公共管理學(xué)院學(xué)習(xí)之前，姜鋒在國務(wù)院發(fā)展中心東方公共管理研究所工作，參與了中國電子政府研究課題，是國內(nèi)最早從事公共管理研究課題的團(tuán)隊(duì)成員，國務(wù)院發(fā)展中心東方公共管理研究所是中國公共管理研究的搖籃，對中國新公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了非常有益的探索和研究。那時(shí)，國內(nèi)公共管理還處于沒有體系、沒有教材的階段，還被人們稱為“行政管理”。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，一些國內(nèi)學(xué)者開始對新共管理投之以關(guān)注，國務(wù)院發(fā)展中心東方公共管理研究所支持中國人民大學(xué)率先出版了國內(nèi)第一套公共管理系列譯著。并支持清華大學(xué)成立了電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室。
經(jīng)過在清華大學(xué)公共管理學(xué)院一年半的學(xué)習(xí)，姜鋒對公共管理有了系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí)，成為國內(nèi)最早接受公共管理教育的在職學(xué)生之一。
言談之中，學(xué)長充滿對公管院老師和同學(xué)的深情厚誼。
我們班有一百多人，班主任是劉慶龍老師，在公共管理、電子政務(wù)研究領(lǐng)域很有影響力，負(fù)責(zé)我們班的班級管理工作。當(dāng)時(shí)給我們這個(gè)班上課的老師名氣都很大，薛瀾教授、王名教授給我們上的課，影響了我們對公共管理的深層次理解，教授人力資源課程的沈群紅老師，邊讀博士后邊給我們上課，非常有人格魅力。
“我們有一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的班委，畢業(yè)后大家雖然在不同的單位、地方工作，班委還在繼續(xù)為同學(xué)服務(wù)，很多人都在保持聯(lián)系。這次班慶，大家聽到消息都積極響應(yīng)，能來的人都來了，在國外工作的同學(xué)還發(fā)來祝賀?！?br>姜峰學(xué)長表示，通過在清華公共管理學(xué)院的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，他不僅學(xué)到了公共管理領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能，還從清華大學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)中受益匪淺。“清華和北大的校風(fēng)還是不太一樣，清華的學(xué)生更嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)，埋頭苦干。”這也正印證了“行勝于言”的校訓(xùn)。
“十年來，服務(wù)型政府深入人心”
當(dāng)前，姜鋒在北京大學(xué)政府管理學(xué)院負(fù)責(zé)政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究課題組的研究工作，對國內(nèi)公共管理工作和服務(wù)有獨(dú)特的見解。
“從稱呼上，我們就可以看出公共管理領(lǐng)域在中國近年發(fā)生的變化。最初被稱為行政管理，后來被稱為政府管理，現(xiàn)在用得最多的是公共管理。我畢業(yè)十年了，這十年來，建設(shè)服務(wù)型政府的觀念更加深入，政府職能也逐漸從管理為主向服務(wù)轉(zhuǎn)變，黨的十八大更是明確公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，這反映出政府對社會(huì)公共管理方式的創(chuàng)新?！?br> 學(xué)長表示，服務(wù)型政府的觀念之所以深入人心有以下兩個(gè)方面的原因：其一，國內(nèi)公共管理教育和研究有了一定的理論基礎(chǔ)和體系，服務(wù)型政府的提出最初源于國外學(xué)界，后來國內(nèi)也有了相應(yīng)的學(xué)術(shù)探討和教育傳播。其二，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也提出了對建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)要求，政府更好的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
姜鋒列舉了電子政府的案例。在剛提出要推出電子政府時(shí)，一些官員并不能接受這種理念和做法?！霸谟行┤说挠^念里，他們很容易將政府治理和社會(huì)安全聯(lián)系起來。建立電子政府，在某些人看來相當(dāng)于成立兩個(gè)政府。不過我們發(fā)現(xiàn)，這種觀念在兩三年就轉(zhuǎn)變 了。”現(xiàn)在，政府進(jìn)行網(wǎng)上建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)和政府部門的共識(shí)。“1999年政府開始實(shí)施網(wǎng)上辦公以提高辦事效率，但現(xiàn)在我們看到，這已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)監(jiān)督的有效工具，這說明我們的公民社會(huì)成熟度越來越高。”姜鋒還對微博的興起給予積極評價(jià)，公開評論的增加反映出政府對社會(huì)輿論的日益開放，也從側(cè)面反映出人們參與公共管理的意識(shí)和行動(dòng)日益高漲。
“公共管理教育的影響是潛移默化的”
在談及公共管理教育對自身學(xué)術(shù)研究和工作的影響時(shí)，學(xué)長表示，“公共管理教育的影響是潛移默化的?！彼岢?，這種潛移默化的能力和貢獻(xiàn)難以估量。由此，對公共管理教育的評估不能僅僅衡量硬件指標(biāo)，這樣衡量不出真正的價(jià)值來，更重要的是教育風(fēng)氣和老師同學(xué)帶給個(gè)人發(fā)展的影響。
“清華是一個(gè)以理工科為主的學(xué)校，但公共管理教育作為人文社科大類下的專業(yè)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的公共意識(shí)和利用公共管理視角分析、解決問題的能力?！?br>姜鋒提到，在他的工作中經(jīng)常涉及和其他院校進(jìn)行交流的情況，這時(shí)候他代表的是一個(gè)群體，需要保持公共形象。他還認(rèn)為公共管理教育的深入程度能夠影響到個(gè)人和群體的理性思考和理性行為的程度，并列舉了最近釣魚島事件中西安的打砸日本車輛的例子，認(rèn)為有些人雖然以愛國為名，但行為過激，并不是理性愛國的合理方式。
“公共管理還是一種領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)?！彼爬ǖ卣f，這種領(lǐng)導(dǎo)力包括技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力和對社會(huì)的把握能力。在工作中，姜鋒深刻感受到中國的公共管理工作需要得到世界的認(rèn)可?！氨热纾瑖鴥?nèi)的NGO研究。起初，國外同行認(rèn)為中國不存在真正意義的NGO組織，認(rèn)為中國的公共組織都是政府主導(dǎo)的。但他們的觀念也在變化?！睂W(xué)長參與的公益組織課題組出版了《中國NGO》一書，這本書發(fā)布后得到聯(lián)合國的贊賞和對中國自發(fā)的群眾組織的認(rèn)可，在世博會(huì)和世界婦女大會(huì)也得到積極的回應(yīng)。
訪談的最后，姜鋒學(xué)長對公共管理學(xué)院新生寄語說：“作為公共管理學(xué)院的學(xué)生要拓寬眼界，不能僅僅局限于書本知識(shí)，還要多參與社會(huì)實(shí)踐，多和高年級同學(xué)交流，多和校友互動(dòng)，對社會(huì)的看法和需求保持敏感度。另外，來到清華，我們要學(xué)習(xí)清華的精神，但不要把清華當(dāng)作金字招牌，而應(yīng)該以積極的行動(dòng)來維護(hù)清華大學(xué)和公共管理學(xué)院的品牌?！?br>
