3月28日上午，博鰲亞洲論壇2024年年會開幕式在海南博鰲舉行，來自60多個國家和地區(qū)的1500多位政界、工商界和智庫學(xué)者代表參加，發(fā)出共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任的“博鰲聲音”。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、院長，清華大學(xué)科技發(fā)展與治理研究中心主任朱旭峰出席博鰲亞洲論壇2024年年會——人工智能全球治理分論壇，與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長科爾曼（Mathias Cormann），中國外交部參贊董志華，首爾大學(xué)電子與計算機工程系教授、《IEEE模式分析與機器智能匯刊》主編Kyoung Mu Lee，VIVO首席安全官魯京輝，布魯金斯學(xué)會高級研究員唐睿思（Christopher Thomas），澳門大學(xué)校長、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國家重點實驗室主任宋永華共同探討人工智能機遇與風(fēng)險及全球治理框架等問題。該論壇由CGTN《世界觀察》欄目主持人田薇主持。
朱旭峰介紹了最近清華團隊開展的一項研究，通過對全球62個國家300多個人工智能治理政策進行比較研究，朱旭峰發(fā)現(xiàn)，有四個因素會影響到國家AI治理規(guī)則的制定：產(chǎn)業(yè)能力、人口結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系和社會規(guī)范。
朱旭峰發(fā)言
一是產(chǎn)業(yè)能力：產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)競爭力影響治理方案。技術(shù)能力較強的國家，傾向于大力創(chuàng)造投資環(huán)境支持AI技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)能力較弱的國家，傾向于更加強調(diào)治理和保護公民權(quán)利，通過這種方式阻擋外面的產(chǎn)業(yè)來占領(lǐng)本國市場。
二是人口結(jié)構(gòu)：主要是勞動力供給和老齡化。勞動力供給充分的國家，就會擔(dān)心勞動力被AI替代，比如印度現(xiàn)在就很擔(dān)心，因為AIGC會讓他們國家軟件外包服務(wù)業(yè)被AI大規(guī)模替代，可能形成大規(guī)模失業(yè)。老齡化嚴(yán)重、勞動力短缺的國家，就會更加積極支持AI的發(fā)展，比如日本就特別支持護理機器人的發(fā)展。
三是勞資關(guān)系：從節(jié)約成本的角度講，人工智能就等同于全球化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)家需要決策是投資AI技術(shù)來生產(chǎn)產(chǎn)品，還是把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。企業(yè)如果用AI或自動化機器人，將使產(chǎn)業(yè)工人收入大幅度下降甚至大量失業(yè)。這個時候，勞資關(guān)系就可能成為影響一個國家人工智能發(fā)展政策的重要因素。如果一個國家的工人階級力量強大，他們就可能通過罷工來抵抗時代的潮流，比如美國汽車行業(yè)大罷工，好萊塢編劇演員大罷工。但這些反抗抵擋不住時代的進步，資本家們也會想辦法打壓工人階級的力量。比如馬斯克的特斯拉工廠，從始建的時候就直接自動化，不要工人。曾經(jīng)有一次，有幾個員工給馬斯克寫信要組織工會，立刻就遭到解雇。
最后是社會規(guī)范：一個國家的民眾，是否對隱私特別在意，會導(dǎo)致這個國家對隱私保護的立法，從而對可能侵犯隱私的人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利用加以限制。但這里也要提醒，保護隱私這樣的倫理規(guī)范，其實有時候也會被政治所利用。比如美國2020年弗洛伊德事件因種族歧視引發(fā)了美國社會對于人臉識別技術(shù)的抗議和呼吁立法的浪潮，IBM、亞馬遜、臉書等企業(yè)宣布停止提供人臉識別技術(shù)并刪除生物識別數(shù)據(jù)。表面上是這個國家的科技企業(yè)尊重個人隱私，但本質(zhì)上就是那些支持民主黨的硅谷大佬們，想在大選年讓特朗普治理下的社會更加亂。
朱旭峰認(rèn)為，該研究可以幫助我們理性看待不同國家的行為和他們的決策過程，正因為每個國家都是理性的，要形成人工智能的國際行動規(guī)范非常難。所以人工智能治理需要國際組織，比如聯(lián)合國，來克服國家理性，克服集體行動的困境。
會場全景
朱旭峰表示，我們希望發(fā)展技術(shù)造福人類，而不是毀滅人類文明。從人類文明發(fā)展歷史來看，可以粗略把所有技術(shù)歸結(jié)為三類：一是能源技術(shù)，就是人類更深入的理解、開發(fā)和使用能源的技術(shù)。因為地球生物圈和物質(zhì)其實是一個封閉系統(tǒng)，只有太陽的能源是外部輸入，財富本質(zhì)上是能源的輸入，所以我們可以看到，每次重大人類文明的進步，基本上都和能源技術(shù)相關(guān)，比如最早人學(xué)會鉆木取火，到瓦特蒸汽機，到電氣技術(shù)，以及現(xiàn)在的核能。二是信息技術(shù)，就是降低信息和知識傳播成本的技術(shù)，從最早的造紙術(shù)、印刷術(shù)，到近代的電報電話互聯(lián)網(wǎng)，他們本質(zhì)上是讓知識和信息不再掌握在少數(shù)貴族精英手里，這就是信息技術(shù)帶來的社會平權(quán)。三是其他技術(shù)，這些技術(shù)基本是通過消耗能源來提高效率，本質(zhì)上幫助人們分配和競爭資源，比如財富、能源、礦產(chǎn)、領(lǐng)土。國際政治上，技術(shù)用于戰(zhàn)爭；經(jīng)濟上，某種技術(shù)出現(xiàn)，會讓某些產(chǎn)業(yè)和職業(yè)消失，也會產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)平臺的出現(xiàn)，就讓實體商業(yè)衰弱。所以，對于第三種技術(shù)，若出現(xiàn)技術(shù)的不平等，就會導(dǎo)致社會的不平等。
朱旭峰認(rèn)為，AI既是第二種也是第三種技術(shù)。一方面，AI是信息技術(shù)，它能夠讓很多普通人更方便掌握某些關(guān)鍵知識和技能。所以，AI的出現(xiàn)，會讓很多普通人受益，讓他們擁有更多能力掌握知識和技能，從而獲得更多社會權(quán)力。
但同時，AI也可以理解為一種通過利用能源來提高效率的技術(shù)。既然提高效率，就可能讓那些率先掌握技術(shù)的人擁有更多優(yōu)勢，同時也讓那些無法接觸到技術(shù)的人失去競爭力。因為僅僅是利用能源來提高效率，本質(zhì)上就是財富的競爭和再分配，產(chǎn)生貧富分化。這就是我們說的數(shù)字不平等，或數(shù)字鴻溝。因此，對于全球治理體系來說，我們應(yīng)該努力打破國家間的技術(shù)壁壘，促進發(fā)展中國家技術(shù)學(xué)習(xí)和擴散。不然，人工智能技術(shù)只能用來助長霸權(quán)國家擴大霸權(quán)優(yōu)勢。對于普通人來說，應(yīng)該抓住變革的機會，學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識，成為新時代的弄潮兒。我們期待下一次真正的技術(shù)革命來造福全體人類,各國政府應(yīng)該投入力量，去投資開發(fā)新的技術(shù)，讓人類迎來新一個階段的更高級的文明。
供稿丨清華大學(xué)科技發(fā)展與治理研究中心
視頻來源丨CGTN
