為深入了解貴州省甕安縣公安系統(tǒng)在6·28事件后的組織學(xué)習(xí)過程及其效果，并以此為切入點了解基層公安機關(guān)在社會管理創(chuàng)新過程中所扮演的角色和發(fā)揮的作用，2月7日，我院政府研究所副所長沈群紅副教授和應(yīng)急管理研究基地博士生彭龍、李賀樓一行三人赴貴州省甕安縣，開展了為期三天的調(diào)研活動。此次調(diào)研得到了甕安縣公安局的大力支持。
2月8～10日，調(diào)研組先后訪談了甕安縣公安系統(tǒng)的多位民警，詳細了解了6·28事件發(fā)生后甕安公安系統(tǒng)在內(nèi)部組織管理及外部社會職能方面的制度、措施的創(chuàng)新以及取得的實際績效。此外，調(diào)研組還訪談了當?shù)厝罕姡私饬怂麄儗?·28事件前后當?shù)毓补ぷ鞯目捶ā?/DIV>
據(jù)調(diào)研所獲信息，6·28事件發(fā)生后至今，前后幾任新的縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對公安工作給予了高度重視。在縣黨委、政府的支持和推動下，甕安縣公安局在系統(tǒng)內(nèi)部大力實施管理制度、方式創(chuàng)新，如實行新的干部競聘上崗制度，保證人事工作的公平、公正；在縣財政支持下，加強一線所、隊的經(jīng)費保障；改進和加強各項獎懲制度并嚴格執(zhí)行，充分調(diào)動公安民警工作積極性；嚴肅公安工作紀律，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)辦案現(xiàn)象等。在對外職能行使方面，甕安縣公安系統(tǒng)同樣通過制度及方式創(chuàng)新，積極修補并加強之前一度嚴重受損的警民關(guān)系，如在窗口單位設(shè)立群眾滿意評價器，將群眾滿意度指標納入績效考核和人事管理之中；建立人員死亡案件第一時間響應(yīng)機制，防范各類沖突事件的發(fā)生；在加大刑事案件偵破力度的同時，實施對未破案件受害人及其家屬的回訪制度，盡最大誠意爭取群眾對公安工作的理解和支持；針對近年來新加入公安隊伍的80后民警不熟悉群眾工作開展“三進三同”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)；同吃、同睡、同勞動）活動，加深年輕民警對群眾生活艱辛的了解等。通過以上內(nèi)、外部管理制度和方式創(chuàng)新，甕安縣公安系統(tǒng)的整體形象較6·28事件之前得到了極大的改善，群眾安全感和對公安工作滿意度極大提升（據(jù)貴州省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011年甕安縣群眾安全感指數(shù)達97.74%，從2007年的全省排名第78位，提升到全省第2位；人民群眾對公安機關(guān)的滿意度達96.27%，居全省第一位）。同時，在黔南州、甕安縣的黨委和政府的重視下，在甕安縣的各級政府及其相關(guān)的部門中不斷從6·28事件中汲取教訓(xùn)，充分理解“發(fā)展為了誰”的問題，高度重視民生問題，并積極探索多種模式和多種途徑，來促進黨委和政府的各級各部門充分重視群眾關(guān)注的問題、涉及到群眾切身根本利益的問題，從而形成了政府部門主動關(guān)注社會治安和群眾安全感的機制，這些也為公安機關(guān)的組織學(xué)習(xí)提供了有效的制度環(huán)境。
通過對甕安公安系統(tǒng)的調(diào)研及與當?shù)厝罕姷臏贤ǎ环矫婕由盍苏{(diào)研組成員對6·28事件前因后果及甕安公安系統(tǒng)在事件發(fā)生后至今的三年里的組織學(xué)習(xí)過程的了解；另一方面也使調(diào)研組成員能夠通過近距離的觀察和體會，思考為什么當?shù)啬茉谑录l(fā)生后的三年內(nèi)實現(xiàn)“由大亂到大治”的轉(zhuǎn)變，以及如何通過進一步更深層次的社會管理創(chuàng)新實現(xiàn)真正的長治久安等問題。
（供稿：案例中心）
