7月19～21日，我院案例中心與哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院、西安交通大學(xué)管理學(xué)院聯(lián)合組成調(diào)研組，赴陜西省延安市就“退耕還林”工程的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，旨在開(kāi)發(fā)中英文教學(xué)案例服務(wù)于公共管理教育。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院研究助理?xiàng)盍琛⑽靼步煌ù髮W(xué)管理學(xué)院教師王能民、尚玉釩、胡立斌，和我院案例中心助理馮睿參加調(diào)研。
由于歷史和氣候等原因，延安水土流失嚴(yán)重、植被稀少、滿目蒼黃。惡劣的生態(tài)環(huán)境使延安的農(nóng)業(yè)發(fā)展走不出以糧為主、廣種薄收的困境。1999年，國(guó)家啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，決定實(shí)施退耕還林工程。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基同志在延安考察調(diào)研后，提出了“退耕還林、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”的十六字方針，為延安退耕還林指明了方向，延安全面拉開(kāi)了一場(chǎng)“綠色革命”的序幕。圍繞“生態(tài)環(huán)境修復(fù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、基礎(chǔ)條件改善”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“封山綠化、天然林保護(hù)、經(jīng)濟(jì)林果、舍飼養(yǎng)畜、農(nóng)田水利、生態(tài)移民”六大工程，抓住“退耕、禁牧”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決糧食問(wèn)題、飼草問(wèn)題、燃料問(wèn)題。1999年至2000年，延安累計(jì)完成國(guó)家計(jì)劃內(nèi)退耕還林面積896.76萬(wàn)畝，占全國(guó)的2.5%。延安的山川已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變。
19日下午，調(diào)研組與延安市退耕辦、林業(yè)局和發(fā)改委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。延安市退耕辦副主任仝小林、林業(yè)局原局長(zhǎng)謝文治、現(xiàn)任局長(zhǎng)孟中華詳細(xì)介紹了延安市退耕還林工程的實(shí)施背景、遇到的困難和解決辦法、取得的成效以及目前需要解決的問(wèn)題。20日～21日，調(diào)研組實(shí)地考察了延安市吳起縣吳起鎮(zhèn)和吳倉(cāng)堡鄉(xiāng)的退耕還林情況。調(diào)研組走訪了農(nóng)戶，詳細(xì)了解了退耕還林前后農(nóng)民生產(chǎn)生活的變化。調(diào)研組還參觀了退耕還林紀(jì)念館。自1998年以來(lái)，吳起縣開(kāi)始實(shí)施以退耕還林為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以封得最早、退得最快、面積最大、群眾得到實(shí)惠最多，成為全國(guó)退耕還林第一縣。吳起縣的農(nóng)林牧三業(yè)用地比例由1997年的60:34:6調(diào)整為2010年的9:66:25。農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式有了明顯的改變。一部分農(nóng)民變成了工人、一部分農(nóng)民變成了商人，還有一部分農(nóng)民變成了市民。截止2007年底，全縣完成國(guó)民生產(chǎn)總值61.4億元，財(cái)政總收入達(dá)到22.8億元，其中地方財(cái)政收入13.7億元?？h域經(jīng)濟(jì)從2004年以來(lái)已進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)增速最快百縣（市）行列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力2005年進(jìn)入了“西部百?gòu)?qiáng)縣”和“陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十佳縣”。
此次調(diào)研為我院撰寫(xiě)有關(guān)“退耕還林”工程的案例積累了一手資料，相關(guān)案例將在清華與哈佛的教學(xué)、培訓(xùn)項(xiàng)目中使用。此次調(diào)研得到了延安市政府和吳起縣政府的大力支持。
調(diào)研組與延安市退耕辦有關(guān)同志座談
調(diào)研組在延安和榆林交界考察退耕還林帶來(lái)的巨大地貌變化
（供稿：案例中心）
