3月23～24日，我院“城市規(guī)劃與發(fā)展”課程教師劉志林、殷成志與案例中心研究助理葉嵐組成調(diào)研組，赴廣東省深圳市就法定圖則與城中村改造狀況進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研目的在于以深圳為研究對(duì)象，分別以法定圖則和城中村改造為內(nèi)容，開(kāi)發(fā)出兩個(gè)典型的城市規(guī)劃與發(fā)展教學(xué)案例。
深圳市是國(guó)內(nèi)最早編制和使用具有法定效力的通則式控制性詳細(xì)規(guī)劃——“法定圖則”的地區(qū)。調(diào)研組希望通過(guò)調(diào)研深入了解深圳市法定圖則的形成發(fā)展機(jī)制、圖則的法律效力、圖則編制和實(shí)施中遇到的問(wèn)題，以及圖則的實(shí)際調(diào)控效果。同時(shí)，調(diào)研組還希望了解深圳特區(qū)內(nèi)外的城中村問(wèn)題，如何規(guī)范和完善城中村的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，其中存在哪些利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以及政策效果和政策困境。
3月23日上午，調(diào)研組赴深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)，與規(guī)土委地區(qū)規(guī)劃處、法規(guī)處、城市更新辦公室、直屬第一分局以及深圳市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心等十余人進(jìn)行座談。座談分為兩個(gè)主題，主題一圍繞法定圖則展開(kāi)，規(guī)土委地區(qū)規(guī)劃處與市規(guī)劃發(fā)展研究中心規(guī)劃一部向調(diào)研組介紹了深圳市法定圖則的發(fā)展歷程、法定圖則編制過(guò)程中的關(guān)鍵要素、編制依據(jù)與審批程序，以及法定圖則編制的有關(guān)案例；并回答了調(diào)研組有關(guān)法定圖則（控規(guī)）的適用范圍、分期分類(lèi)編制的法定圖則及其控制手段，深圳法定圖則與城市化之間的適應(yīng)性問(wèn)題，法定圖則在城市控制與引導(dǎo)方面的具體效果等具體問(wèn)題。
圖片1-調(diào)研組與深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)地區(qū)規(guī)劃處、法規(guī)處、城市更新辦公室、直屬第一分局以及深圳市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心人員座談。
隨后，調(diào)研組與城市更新辦公室、法規(guī)處、直屬第一分局更新科等就深圳城中村改造問(wèn)題進(jìn)行深入座談。城市更新辦公室向調(diào)研組介紹了深圳城中村改造的條件、模式、目標(biāo)、流程、補(bǔ)償和優(yōu)惠政策等情況。調(diào)研組就城中村改造的中出現(xiàn)的土地確權(quán)問(wèn)題、拆遷中各方主體之間的利益博弈、相關(guān)政策創(chuàng)新、以及城中村改造的中長(zhǎng)期計(jì)劃等具體問(wèn)題向更新辦的相關(guān)人員進(jìn)行了交流。
23日下午，調(diào)研組赴深圳市寶安區(qū)與城中村（舊改）辦公室規(guī)劃科開(kāi)展座談。座談過(guò)程中，調(diào)研組進(jìn)一步了解了城中村改造政策的變遷及其原因，寶安區(qū)城中村改造情況與改造過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)對(duì)城中村改造項(xiàng)目的規(guī)劃與審批環(huán)節(jié)有了更為明確的認(rèn)識(shí)。座談過(guò)程中，調(diào)研組也對(duì)深圳城中村改造過(guò)程中的創(chuàng)新模式和政策訴求有了初步的了解。
圖片2-調(diào)研組與深圳市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心參與法定圖則編制的相關(guān)人員座談。
3月24日上午，調(diào)研組赴市規(guī)土委第二直屬管理局建管科開(kāi)展調(diào)研，了解公示項(xiàng)目的基本情況；隨后前往城市規(guī)劃發(fā)展研究中心對(duì)參與法定圖則編制的人員進(jìn)行進(jìn)一步訪(fǎng)談與資料收集工作。24日下午，調(diào)研組赴寶安管理局收集法定圖則的具體案例資料，隨后到羅湖區(qū)泥崗規(guī)劃片區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，采集一手?jǐn)?shù)據(jù)。
圖片3-調(diào)研組在深圳市羅湖區(qū)泥崗規(guī)劃片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)拍攝的照片
在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組得到來(lái)自深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)地區(qū)規(guī)劃處、法規(guī)處、城市更新辦公室、市政交通處、各直屬分局等機(jī)構(gòu)，以及寶安區(qū)人民政府城中村（舊村）改造辦公室、深圳市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心、北大（深圳）規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心等單位的大力支持與幫助，特別得到付群波、張紅宇兩位院友的大力協(xié)助！
（供稿：案例中心）
