1月17～18日，為研究我國黃河水資源管理的創(chuàng)新機(jī)制及資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的有關(guān)問題，我院案例中心研究助理吳文婷、陳晗、唐淼與新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院博士梁菁組成聯(lián)合調(diào)研小組，對內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的水資源管理進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研是為開發(fā)適合于水資源管理方面的中英文教學(xué)案例安排的，得到了我院王亞華老師的悉心指導(dǎo)與大力支持。
鄂爾多斯市屬于半干旱地區(qū)，降水量遠(yuǎn)低于蒸發(fā)量，因此農(nóng)業(yè)需要大量的灌溉用水，而每年分配給鄂爾多斯的黃河用水指標(biāo)有限，難以滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，如何充分利用和分配現(xiàn)有的水資源成為鄂爾多斯市面臨的重大課題。
1月17日上午，調(diào)研組與鄂爾多斯市水利局相關(guān)工作人員進(jìn)行了訪談。負(fù)責(zé)“水權(quán)交易”項(xiàng)目的水政水資源科科員劉斌向調(diào)研組介紹了鄂爾多斯市的“水權(quán)交易”的詳細(xì)情況，包括“水權(quán)交易”的績效、遇到的問題以及未來的期望，使調(diào)研組對該市創(chuàng)新的水資源管理機(jī)制有了初步了解。隨后，辦公室副主任宋春介紹了鄂爾多斯市的黃河防凌工程，并講述了一位農(nóng)民用身穿的棉褲堵堤壩缺口的感人故事。水政監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長段美蘭同調(diào)研組成員分享了她親身與煤礦企業(yè)打交道、監(jiān)督工程質(zhì)量的經(jīng)歷。負(fù)責(zé)“水權(quán)交易”項(xiàng)目審批的水利科科員張迎春則介紹了審批的流程、企業(yè)報(bào)批的條件等信息。此外，圍繞水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡問題、“水沙置換”工程，調(diào)研組與水利局的工作人員進(jìn)行了詳談。
圖1 調(diào)研組與鄂爾多斯市水利局水政監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長段美蘭、辦公室副主任宋春、水政水資源科科員劉斌、水利科科員張迎春合影
17日下午，調(diào)研組一行在鄂爾多斯市水利局水資源科科長江源的陪同下到杭錦旗進(jìn)行調(diào)研。江源科長是負(fù)責(zé)“水權(quán)交易”節(jié)水工程規(guī)劃和建設(shè)的工程師，對節(jié)水工程、杭錦旗的“水權(quán)交易”情況了解很多，一路上介紹了關(guān)于杭錦旗目前的水資源管理情況，還特別談及農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水措施，尤其是渠道襯砌的建設(shè)和路經(jīng)改造后的渠道。江源還向調(diào)研組介紹了噴灌技術(shù)相比原先漫灌的優(yōu)勢，以及支渠的灌溉原理。
圖2 鄂爾多斯市獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)已襯砌的支渠斷面
隨后，調(diào)研組一行到達(dá)杭錦旗的獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)，參觀新建成的蔬菜大棚。鎮(zhèn)上的溫室大棚屬于“水權(quán)交易”的一期工程，由參與“水權(quán)交易”的企業(yè)投資，每棚均采用滴灌技術(shù)，可以種植反季節(jié)蔬菜。溫室大棚歸企業(yè)所有，企業(yè)可將大棚租給農(nóng)民或雇傭農(nóng)民經(jīng)營大棚。大棚的技術(shù)員王瑞軍向調(diào)研組介紹了大棚的生產(chǎn)種植狀況、灌溉技術(shù)和收益狀況。
圖3 調(diào)研組參觀鄂爾多斯市獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)“水權(quán)交易”投資的采用滴灌技術(shù)的蔬菜大棚
1月18日上午，調(diào)研組與獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)烏蘭淖爾村村支書劉文奇進(jìn)行訪談。劉文奇是烏蘭淖爾村的農(nóng)民代表，兼任農(nóng)業(yè)用水者協(xié)會(huì)的會(huì)長，他談到自從參與“水權(quán)交易”后，烏蘭淖爾村的灌溉用水量逐年降低，農(nóng)業(yè)收成和收入普遍增加。劉文奇還向調(diào)研組介紹了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的主要職責(zé)在于征收農(nóng)民的水費(fèi)，協(xié)調(diào)政府與農(nóng)民之間的關(guān)系，宣傳節(jié)水的思想等。下午，調(diào)研組參觀了達(dá)拉特電廠的取水口、節(jié)水改造設(shè)備、冷卻機(jī)組等，達(dá)拉特電工廠的技術(shù)員工向調(diào)研組介紹了工廠如何從黃河取水、如何將蒸發(fā)的水資源冷卻循環(huán)利用、如何處理廠里的污水等。最后，調(diào)研組與獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)水利局工作人員了解了鎮(zhèn)上的水資源管理情況。
在本次調(diào)研過程中，鄂爾多斯市水利局綜合辦公室主任郝峰、副主任宋春、水資源科科長江源等同志對調(diào)研組的調(diào)研給予了大力協(xié)助和支持。
（供稿：案例中心）
