1月9～11日，我院案例中心與哈佛大學肯尼迪政府學院組成聯(lián)合調(diào)研組，對江蘇省江陰市“幸福江陰”建設進行了調(diào)研。參加調(diào)研的有哈佛大學肯尼迪政府學院Arnold M. Howitt教授及夫人、助理雷穎秋琪，以及我院案例中心慕玲主任、助理閉恩高。本次調(diào)研是繼2010年3月22日，案例中心主任慕玲與哈佛大學肯尼迪政府學院Arnold M. Howitt教授到江陰市調(diào)研后，再次深入了解“幸福江陰”建設的進展，并為撰寫中英文教學案例所進行的調(diào)研。
自2003年以來，江陰市連續(xù)8年蟬聯(lián)中國百強縣（市）榜首，在經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等方面取得了可喜的成績。此次調(diào)研的主要內(nèi)容是“幸福江陰”提出的背景、設計、相應的配套行動，以及有關評價體系的實施和作用。
1月9日上午，調(diào)研組參觀了“幸福江陰”建設成就展、南菁中學和夕陽紅老年公寓，對江陰市整體的發(fā)展成就和在教育、養(yǎng)老服務方面的努力有了基本了解。下午，調(diào)研組與江陰市統(tǒng)計局局長陳泓、人力資源和社會保障局黨委副書記陳國銀、江陰市商貿(mào)管理辦公室副主任沈敏能，以及園林旅游管理局黨組書記、局長高林嵩進行了訪談。
江陰市統(tǒng)計局局長陳泓先向調(diào)研組介紹了江陰市“幸福江陰”建設指標的構成與形成過程，以及指標形成過程中智庫、民眾與人大、政協(xié)等各方的參與。此后，江陰市人力資源和社會保障局黨委副書記陳國銀介紹，江陰市通過建立平臺建設，從2005年開始就在村一級實現(xiàn)了用工信息的發(fā)布，并且在對外來的新市民方面，實現(xiàn)用工信息、管理、維權、教育等一視同仁。江陰市商貿(mào)管理辦公室副主任沈敏能介紹了江陰在早餐工程等方面的實施過程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮到社會穩(wěn)定和個體攤點已經(jīng)存在而相對不歡迎的情況下，江陰市通過理念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)早餐工程的規(guī)范化管理，從原料采購、加工運輸、銷售等環(huán)節(jié)都實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范管理，在食品安全和市民便利方面提供了良好的服務。
江陰市園林旅游管理局黨組書記、局長高林嵩介紹了江陰市在城市功能完善和旅游景點建設的情況，通過霞客大道和芙蓉大道等精品工程建設，以及綠中添花、四季有花等更高的要求，江陰市的園林建設和旅游正進一步提升。江陰市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨委書記崔巍介紹了江陰市在構建食品安全保障體系方面的工作，在人員編制少的情況下，江陰市通過建立責任平臺、監(jiān)督網(wǎng)絡平臺、安全誠信體系、宣傳平臺和藥監(jiān)信息化監(jiān)管平臺等，在無錫市食品藥品監(jiān)管的有關考核中居于首位。
1月10日上午，調(diào)研組與江陰市城市管理局、江陰市城市管理行政執(zhí)法局黨委書記、局長陳衛(wèi)東，江陰市交通運輸局局長、黨委書記張光偉，江陰市民政局局長陸鋼、江陰市司法局副局長徐國良進行了訪談。在江陰市城市管理局方面，調(diào)研組了解到了江陰市在城市管理社會化、制度化、精細化的努力，尤其是對137個公共廁所的規(guī)劃改造和標識建設等，使城市的功能無形中得到提升。此外，江陰市交通運輸局局長、黨委書記張光偉介紹了江陰市公交優(yōu)先發(fā)展的具體情況，并且在城市的27個點投入500輛自行車，實現(xiàn)居民下公交后的最后一公里到目的地的便利。江陰市民政局局長陸鋼介紹，江陰市在老年人口已經(jīng)達到19.3%、已步入老齡社會的情況下在居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老方面所做的努力，建立了離村不離鄉(xiāng)、離村不離家與居家養(yǎng)老結(jié)合的養(yǎng)老格局。江陰市司法局副局長徐國良介紹了江陰市在調(diào)解方面的努力，以及《人民調(diào)解法》的頒布實施對江陰市人民調(diào)解工作的影響。
1月10日下午，調(diào)研組與江陰市市委常委、宣傳部長徐冬青，市委常委、副市長計軍進行訪談。徐冬青介紹，“幸福江陰”的建設才能夠最初的認為口號與形式的政績工程，通過扎實的考核，已經(jīng)逐漸成為城市品牌建設和對外宣傳的重要內(nèi)容，這對提升城市的美譽度和吸引各地的投資等作用不可忽視。江陰市副市長計軍介紹江陰市在2005年達到小康后，在環(huán)境污染等導致江陰市發(fā)展空間不可持續(xù)的情況下，尤其是政府單純追求GDP與百姓的需求存在差距的情況下，通過“幸福江陰”的建設，加大民生投入來建立市民能夠感知到的幸福，這是政府在可持續(xù)發(fā)展方面的主動轉(zhuǎn)型。
此后，江陰市市委常委、市委書記朱民陽與調(diào)研組會面，介紹了江陰市在2005年成為首批六個達到江蘇全面小康指標的縣（市）后，圍繞“經(jīng)濟發(fā)展為什么？區(qū)域領先爭什么？全面達小康后干什么”等問題所進行的思考。在認真思考2006年4月國家主席胡錦濤在美國耶魯大學發(fā)表演講時，提出黨和國家要關注人民的生活質(zhì)量，發(fā)展人的潛能和幸福指數(shù)，以及總結(jié)放大華西村“人民幸福就是社會主義”、華西的幸福就是“生活富裕、精神愉快、身體健康”等經(jīng)驗后，在2006年6月20日的江陰市第十一次黨代表大會上，江陰市明確提出了“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設幸福江陰”的目標?！靶腋＝帯苯ㄔO就是要在關注物質(zhì)財富增長的同時，更加注重人的全面發(fā)展，更加注重人民福祉的不斷提升，更加注重人民群眾幸福指數(shù)的不斷增長；力求讓每一個勤勞努力、善良淳樸的江陰人個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、人人都有好身體，讓江陰人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，“幸福江陰”的實質(zhì)就是“五福圖”——“五民五好”，即以民生為本，力求個個都有好工作；以民富為綱，力求家家都有好收入；以民享為先，力求處處都有好環(huán)境；以民安為基，力求天天都有好心情；以民強為重，力求人人都有好身體。圍繞“五民五好”，江陰市制定了三年行動綱要，將目標責任落實到具體部門并進行相應的考核。
1月11日上午，調(diào)研組與中郡縣域經(jīng)濟研究所所長劉福剛進行訪談，了解作為第三方對“幸福江陰”建設的有關情況進行市民調(diào)查的具體操作過程。本次調(diào)研過程中，江陰市委辦公室陳興初主任，市委政策研究室湯建影副主任及季勇，江陰市外事辦公室時平等同志對調(diào)研組的調(diào)研給予了大力協(xié)助，調(diào)研組對此表示誠摯的感謝。
圖1 調(diào)研組與江陰市統(tǒng)計局局長陳泓、人力 資源和社會保障局黨委副書記陳國銀、江陰市 商貿(mào)管理辦公室副主任沈敏能訪談
圖2 調(diào)研組與江陰市委書記朱民陽訪談
（供稿：案例中心）
