社會保障專題
專家視角
提高社保標準 有利擴大內(nèi)需
2009年05月20日 06:57 來源：人民日報海外版
國家有關部門提出，今明兩年要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均年增長10%左右，繼續(xù)提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準，進一步提高城鄉(xiāng)保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。就此民生熱點問題，我院
楊燕綏
教授接受了人民日報記者采訪。
提高社保標準勢在必行
楊燕綏
教授認為，提高社保標準非常必要和迫切。第一，社會保障是國家用來抵御公民社會風險的制度體系，是政治民主、國家理財和社會和諧的集合，是體現(xiàn)和檢驗執(zhí)政黨理念和政府執(zhí)政能力的主要指標。第二，當前尤其需要政府以投資帶動消費和就業(yè)，政府的角色和責任是一方面加大公共服務投資促其發(fā)展，另一方面購買服務和分配服務。第三，中國在過去10年里，投資民生和公共服務不足，目前加大投資力度勢在必行，如城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務設施、養(yǎng)老服務設施等。中國在1993年扭轉(zhuǎn)了社會經(jīng)濟發(fā)展的保守理念和被動局面，投資民生和收入分配治理應當從那個時期開始；現(xiàn)在做也不晚，再不做就晚了。
在提高社保標準具體內(nèi)容方面，
楊燕綏
教授指出提高社保標準第一是指擴大社保覆蓋范圍，讓13億人口都享有醫(yī)療保險，買得起醫(yī)療服務；住有所居，建立住房保障制度；老有所養(yǎng)，國家支付最低養(yǎng)老金。第二指根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展水平逐步改善社會保障待遇，如提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平，增加醫(yī)療費用報銷比例；應當參考GDP和社會平均工資等因素建立社會保障支付預算，建立最低生活保障、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險、工傷撫恤金的支付調(diào)整機制。第三指和諧社會保障關系和公平社會保障待遇，消除城鄉(xiāng)居民待遇差別，消除企業(yè)職工、事業(yè)單位職工和公務員的待遇差別。
就記者提出的如何抓好社保制度三個環(huán)節(jié)，完善社保制度，擴大基金儲備來源，籌集資金的方式和平衡問題上，
楊燕綏
教授提出，社會保障制度安排有三個環(huán)節(jié)，即資金籌集、基金管理和待遇支付，需要做到收支平衡、可持續(xù)發(fā)展。加強社會保障制度建設應平衡以下幾個方面：第一，建立社會保障預算和向人民代表大會的報告及信息披露制度，社會保障支出占財政支付不低于15%；第二，適度降低企業(yè)費率，根據(jù)現(xiàn)行社會保險政策，五項社會保險繳費占到企業(yè)工資福利總額的40%，企業(yè)成本太大。第三，明確養(yǎng)老保險個人賬戶的法律性質(zhì)，是繳費還是個人儲蓄，個人賬戶資金屬于計劃還是屬于個人。
就如何加強社?；鸬姆珊徒鹑诒O(jiān)管問題上，
楊燕綏
教授說：“首先，監(jiān)管模式應當按照基金性質(zhì)采取不同的監(jiān)管模式。其次，社會保險經(jīng)辦機構前臺近似銀行，后臺包括基金管理，風險很大，應當加強內(nèi)控制度建設。最后，依法明確各項社保投資基金的運營主體，做到權責匹配、問責有人；依法明確監(jiān)管主體和授權，加強監(jiān)管機構組織建設和人員配備，健全監(jiān)管手段和操作流程?！?/font>
如何對做實后的養(yǎng)老保險個人帳戶資金進行保值增值？
2009年05月21日 來源： 第一財經(jīng)日報
雖然養(yǎng)老保險個人帳戶的空帳規(guī)模已達驚人程度，但“做實”依然是個棘手的問題—— 一方面，“做實”的難度極大；另一方面，“做實”后的基金保值增值，同樣構成對社保經(jīng)辦機構的考驗。
據(jù)相關專家了解，目前個人賬戶空帳運行已經(jīng)達1.4萬億。而開始于2001年的“做實”試點，目前已取得13個省份做實，累積資金1100多億的成績。
我院教授楊燕綏認為，個人賬戶真正做實之后將形成一個非常龐大的資金積累，如何對這筆錢進行保值增值也是一個大問題。
個人賬戶的資金對于地方來說如同“燙手的山芋”，“做實”雖然能讓社保經(jīng)辦機構由原來的“哭窮”變?yōu)椤安徊铄X”，但同時也意味著它要承擔基金保值增值的責任，這對于社保經(jīng)辦機構來說是一個挑戰(zhàn)。
NGO發(fā)展
律師會費高飽受爭議 北京律師協(xié)會明年削減會費將成定局
2009年05月21日 來源：法制網(wǎng)——《法制日報周末》報
我院鄧
國勝副
教授就律師行業(yè)中律師會費會費高、管理使用不透明遭到眾多律師質(zhì)疑的問題發(fā)表看法。
他認為，“在現(xiàn)有體制下，律協(xié)治理結構——理事會和內(nèi)部管理制度的完善尤其重要，特別是民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督。”
北京改革“破冰”
新當選北京律協(xié)會長的張學兵律師對律師會費的種種爭議并不回避，他對記者表示，律師會費改革勢在必行?！靶氯温蓞f(xié)非常重視律師們的意見，目前，北京律協(xié)正在積極進行調(diào)研和費用測算工作，2009年上半年將會出臺會費改革方案。”
在記者發(fā)稿前，北京律協(xié)副秘書長劉軍告訴記者，今年律師的注冊正在進行，律師費還按原來的標準收取，但明年降低會費已成定局。
