5月9日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院（以下簡稱“公管學(xué)院”）主辦的第80期公共管理學(xué)術(shù)前沿講座在公管學(xué)院620會(huì)議室舉行。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院卓越訪問教授馬德斌作題為“中外國家能力的比較研究”的專題講座。講座由公管學(xué)院院長朱旭峰主持，公管學(xué)院教授崔之元，副教授沈群紅、朱俊明、蒙克、張鵬龍、王洪川，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授郝煜，助理教授趙一泠，以及來自清華、北大師生30余人參與此次講座。
馬德斌作主題講座
馬德斌教授以國家能力框架為切入點(diǎn)，系統(tǒng)梳理了財(cái)政金融紐帶從意大利城邦、荷蘭城市聯(lián)盟，到17世紀(jì)光榮革命后英格蘭及獨(dú)立后美國的演進(jìn)脈絡(luò)。他強(qiáng)調(diào)，國家能力的核心在于財(cái)政汲取并同時(shí)把財(cái)政資源通過金融機(jī)構(gòu)和市場發(fā)展成一個(gè)常規(guī)化的公債體系，這一要素既是政權(quán)存續(xù)的根基，更是驅(qū)動(dòng)歷史進(jìn)程的關(guān)鍵變量。通過跨時(shí)期財(cái)政數(shù)據(jù)比對，其研究揭示了國家能力對稅收結(jié)構(gòu)、公共債務(wù)及金融市場發(fā)展的深層塑造和良性互動(dòng)的關(guān)系。
聚焦中國歷史，馬德斌教授剖析了秦漢至明清財(cái)政體制的周期性變革，特別指出清代康熙、乾隆時(shí)期的稅制改革在減輕民負(fù)方面的治理智慧。但他同時(shí)揭示，清代高度集權(quán)體制下財(cái)政結(jié)構(gòu)單一化困境——過度依賴土地稅導(dǎo)致地方財(cái)政自主的缺失，導(dǎo)致中國財(cái)政金融樞紐建構(gòu)歷史上的倒退，最終削弱了危機(jī)應(yīng)對能力。
在近代金融革命研究中，馬德斌教授以上海租界為典型案例，追溯了一個(gè)現(xiàn)代中國財(cái)政金融制度起源于一個(gè)帝國體制外的半殖民體系：通過自治管理、低稅政策與有限公債發(fā)行，租界構(gòu)建了兼具獨(dú)立性與效率性的金融體系。同期海關(guān)洋員管理制度（如赫德主導(dǎo)的海關(guān)體系）則通過技術(shù)移植與制度創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，客觀上推動(dòng)了中國財(cái)政金融的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。而更為重要的是，中國民族資本家和機(jī)構(gòu)在這個(gè)體系越益成為主導(dǎo)力量。
針對公債與金融市場的共生關(guān)系，馬德斌教授以民國三年公債為樣本，闡明了二級市場活躍度與金融流動(dòng)性的雙重刺激效應(yīng)。他特別強(qiáng)調(diào)，該時(shí)期銀行體系與政府的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，為金融市場的穩(wěn)定性建設(shè)提供了制度保障。
朱旭峰主持講座
在提問交流環(huán)節(jié)，與會(huì)師生圍繞國家能力與民主制度的關(guān)系、戰(zhàn)爭對財(cái)政體系的影響等話題展開熱烈討論。
與會(huì)師生提問與交流
講座現(xiàn)場
會(huì)議合影
供稿丨科研辦
